Ympäristölupa, yleinen ilmoitusmenettely ja rekisteröinti
Ympäristölupa tarvitaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n yleisen luvanvaraisuuden mukaisesti ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan. Lupa on oltava paitsi aloitettaessa uutta ympäristöluvanvaraista toimintaa, myös silloin, jos ympäristöluvan omaavaa toimintaa muutetaan olennaisesti.
Luvanvaraisista toiminnoista säädetään tarkemmin ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukoissa 1 (direktiivilaitokset) ja 2. Näitä toimintoja ovat esimerkiksi metsä-, metalli- ja kemianteollisuus, energiantuotanto, jätteiden ammattimainen käsittely sekä kiven louhinta ja murskaus.
Lupa vaaditaan myös seuraavissa tilanteissa:
• toiminnasta saattaa aiheutua vesistön pilaantumista eikä kyse ole vesilain mukaan luvanvaraisesta hankkeesta
• toimintaan liittyvä jätevesien johtaminen saattaa aiheuttaa vesistön, ojan, lähteen tai noron pilaantumista
• toiminnasta saattaa aiheutua kohtuutonta naapuruushaittaa.
Myös yleisen luvanvaraisuuden piiriin kuulumaton vähäisempi toiminta voi edellyttää lupaa ympäristönsuojelulain 28 §:n nojalla, mikäli se sijoitetaan tärkeälle tai muulle vedenhankintakäyttöön soveltuvalle pohjavesialueelle.
Toiminnan laajuudesta riippuen ympäristölupaa haetaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta tai aluehallintovirastolta. Kunnan ympäristöviranomaisen vastuualueelle kuuluvista luvanvaraisista laitoksista säädetään ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen (713/2014) 2 §:ssä.
Ympäristölupahakemus tulee laittaa vireille hyvissä ajoin ennen toiminnan aloittamista tai muuttamista Lupapisteen kautta. Mikäli haet ympäristölupaa ja hankkeeseen liittyy myös muita ympäristöllisiä lupia, voidaan lupamenettelyt yhteensovittaa lupaprosessien sujuvoittamiseksi ja nopeuttamiseksi yhden luukun periaatteella. Lue lisää ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta ympäristöhallinnon verkkopalvelussa.
Lopen kunnassa ympäristöluvan käsittelyaika hakemuksen jättämisestä lainvoimaiseen päätökseen on vähintään kuusi kuukautta, ja sen käsittelystä peritään kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen maksu.
Lupapäätökseen on aina liitetty valitusosoitus, jonka osoittamalla tavalla lupapäätöksestä voi valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
Toiminnan aloittaminen tai sen jatkaminen muutettuna on sallittua vasta, kun ympäristölupapäätös on lainvoimainen. Lupapäätöksen noudattamista valvoo kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.
Ympäristölupamenettely vaihe vaiheelta:
• hakemus jätetään vireille hyvissä ajoin
• viranomainen kuuluttaa vireilletulosta
• viranomainen kuulee asianosaisia, pyytää lausuntoja ja tekee mahdollisia tarkastuksia
• tarvittaessa voidaan järjestää erillinen kuulemistilaisuus tai katselmus
• hakijalle varataan tilaisuus antaa vastine
• kun kaikki tarvittava aineisto on koottu, viranomainen antaa asiassa valituskelpoisen lupapäätöksen (lupa myönnetään tai evätään)
• viranomainen kuuluttaa päätöksestä (30 päivää päätöksen tiedoksiannosta)
• suoritetaan laskutus ja tiedotetaan päätöksestä
• valitusaika
o mikäli päätöksestä ei valiteta, se saa lainvoiman ja asia voidaan arkistoida
o jos valitus jätetään, alkaa erillinen valitusprosessi.
Lue lisää ympäristöluvasta ympäristöhallinnon verkkopalvelussa.
Yleistä ilmoitusmenettelyä sovelletaan tiettyihin vähäisiä ympäristövaikutuksia aiheuttaviin toimintoihin lupamenettelyn kaltaisesti. Toiminnan ilmoitusvelvollisuudesta säädetään ympäristönsuojelulain (527/2014) 115 a §:ssä, ja ilmoituksenvaraiset toiminnot on lueteltu lain liitteessä 4. Näitä toimintoja ovat esimerkiksi tietyn kokoluokan eläinsuojat, ampumaradat, varikot ja sahalaitokset.
• Eläinsuojia koskee ilmoituksenvaraisista eläinsuojista annettu valtioneuvoston asetus (138/2019). Eläinsuojasta riittää ilmoitus, ellei toiminta erityisestä syystä tarvitse ympäristölupaa. Lue lisää ympäristöhallinnon verkkopalvelussa.
Yleistä ilmoitusmenettelyä ei kuitenkaan voida soveltaa seuraavissa tilanteissa:
• toiminta sijoittuu tärkeälle tai muulle vedenhankintakäyttöön soveltuvalle pohjavesialueelle
• toimintaan liittyvä jätevesien johtaminen saattaa aiheuttaa vesistön, ojan, lähteen tai noron pilaantumista
• toiminnasta saattaa aiheutua kohtuutonta naapuruushaittaa.
Ilmoituspäätösten käsittely kuuluu kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, pois lukien sotilaskäyttöön tarkoitettu toiminta, jolloin ilmoituksen käsittelee valtion ympäristönsuojeluviranomainen. Ilmoitus tulee jättää hyvissä ajoin, vähintään 120 vuorokautta ennen suunnitellun toiminnan aloittamista Lupapisteen kautta.
Lopen kunnassa ilmoituksen käsittelyaika hakemuksen jättämisestä lainvoimaiseen päätökseen on keskimäärin 4-6 kuukautta, ja sen käsittelystä peritään kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen maksu.
Yleisessä ilmoitusmenettelyssä muutoksenhakuprosessi on ympäristölupamenettelyn mukainen. Ilmoituspäätöksestä voi valittaa liitteenä olevan valitusosoituksen osoittamalla tavalla Vaasan hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen.
Toiminnan aloittaminen on sallittua vasta, kun ilmoituksen tekemisestä on kulunut 120 vuorokautta, ellei viranomainen ilmoituspäätöksellään salli toiminnan aloittamista määräaikaa aikaisemmin. Mikäli viranomainen ei ole määräaikaan mennessä antanut asiassa ilmoituspäätöstä, voidaan toiminta aloittaa omalla vastuulla. Ilmoituspäätöksen noudattamista valvoo kunnan ympäristönsuojeluviranomainen.
Yleinen ilmoitusmenettely vaihe vaiheelta:
• ilmoitus jätetään hyvissä ajoin, viimeistään 120 päivää ennen toiminnan aloittamista
• tarvittaessa ilmoitusta voidaan täydentää yhden kerran
• viranomainen kuuluttaa vireilletulosta
• viranomainen kuulee asianosaisia sekä tarvittaessa pyytää lausuntoja ja tekee tarkastuksia
• viranomainen antaa ilmoituksesta valituskelpoisen ilmoituspäätöksen
• viranomainen kuuluttaa ilmoituspäätöksestä (30 päivää päätöksen tiedoksiannosta)
• suoritetaan laskutus ja tiedotetaan ilmoituspäätöksestä
• valitusaika
o mikäli päätöksestä ei valiteta, se saa lainvoiman ja asia voidaan arkistoida
o jos taas valitus jätetään, alkaa erillinen valitusprosessi.
Lue lisää yleisestä ilmoitusmenettelystä ympäristöhallinnon verkkopalvelussa.
Rekisteröintimenettelyä sovelletaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 116 §:n mukaisesti tiettyihin ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttaviin toimintoihin. Rekisteröitävät toiminnot löytyvät lain liitteestä 2, ja niitä ovat polttoaineteholtaan alle 50 MW:n (keskisuuret) energiantuotantolaitokset, nestemäisten polttoaineiden jakeluasemat, asfalttiasemat, kemialliset pesulat, orgaanisia liuottimia käyttävät toiminnat sekä kiinteät betoniasemat ja betonituotetehtaat.
Rekisteröinti-ilmoitus tulee tehdä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Lupapisteen kautta:
• energiantuotantolaitosten osalta 30 päivää ennen toiminnan aloittamista
• muusta rekisteröitävästä toiminnasta 60 päivää ennen toiminnan aloittamista.
Ilmoituksen käsittelystä peritään kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukainen maksu.
Rekisteröintimenettelyssä ei tehdä hallinnollista päätöstä eikä anneta määräyksiä, sillä kyseessä on kirjaamistoimenpide.
Toiminnan aloittaminen on sallittua vasta, kun viranomainen on rekisteröinyt sen annetussa määräajassa.
Lue lisää rekisteröintimenettelystä ympäristöhallinnon verkkopalvelussa.